A gestão pública é um tema de grande importância para o funcionamento adequado das instituições estatais e para a satisfação das necessidades da sociedade. Ao longo do tempo, diversas tendências têm influenciado a gestão pública em todo o mundo, e é importante compreender essas mudanças para garantir um funcionamento mais eficiente e eficaz dos serviços públicos. Neste capítulo, serão abordadas as principais tendências internacionais de mudança da gestão pública, com base em referências acadêmicas reconhecidas.
Nos últimos anos, a gestão pública tem passado por uma série de mudanças importantes em todo o mundo. Algumas dessas mudanças foram motivadas por pressões financeiras e a necessidade de reduzir custos, enquanto outras foram impulsionadas por mudanças sociais e políticas mais amplas. Entre as principais tendências internacionais de mudança da gestão pública, destacam-se:
Gestão baseada em resultados: a gestão baseada em resultados é uma abordagem que visa medir o desempenho do setor público em termos de resultados alcançados, em vez de se concentrar apenas nos processos. Essa abordagem implica na definição de metas claras e mensuráveis, bem como na implementação de sistemas de monitoramento e avaliação para medir o progresso em relação a essas metas. A gestão baseada em resultados tem sido amplamente adotada em todo o mundo como uma forma de melhorar a eficiência e a eficácia da gestão pública.
Parcerias público-privadas: as parcerias público-privadas (PPPs) são uma forma de colaboração entre o setor público e o setor privado para fornecer serviços públicos ou infraestrutura. As PPPs envolvem a transferência de riscos e responsabilidades do setor público para o setor privado, com o objetivo de melhorar a eficiência e a qualidade dos serviços prestados. As PPPs têm sido amplamente utilizadas em todo o mundo como uma forma de financiar projetos de infraestrutura e fornecer serviços públicos, como transporte, saúde e educação.
Governo eletrônico: o governo eletrônico envolve a utilização de tecnologias da informação e comunicação para melhorar a eficiência e a eficácia dos serviços públicos. Essa abordagem inclui a implementação de sistemas de informação e comunicação para facilitar o acesso do público aos serviços públicos e permitir que os cidadãos interajam com o governo. O governo eletrônico também pode melhorar a eficiência e a eficácia dos serviços públicos, tornando os processos mais rápidos e transparentes.
Participação cidadã: a participação cidadã envolve a participação ativa dos cidadãos no processo de tomada de decisão do governo. Essa abordagem pode incluir consultas públicas, audiências públicas, grupos de discussão e outras formas de envolvimento direto do público no processo de tomada de decisão. A participação cidadã pode ajudar a garantir que os serviços públicos atendam às necessidades da sociedade e que as políticas públicas sejam sensíveis às demandas dos cidadãos.
Governança Pública: Outra tendência importante é a ênfase na prestação de serviços públicos de qualidade, com maior eficiência e eficácia. Isso tem sido impulsionado pela demanda da sociedade por um Estado mais próximo e acessível, capaz de atender às necessidades e expectativas dos cidadãos de forma mais satisfatória. Nesse contexto, surge a ideia de governança pública, que busca uma gestão mais colaborativa, participativa e transparente, com ações conjuntas entre Estado, sociedade civil e setor privado. Para Almeida (2008), a governança pública é "um modelo de gestão pública que busca a maximização dos resultados sociais por meio da parceria entre o Estado e os demais atores sociais relevantes, baseado em princípios como transparência, eficiência, eficácia, ética, responsabilidade e prestação de contas". Essa perspectiva de governança pública tem sido adotada em diversas partes do mundo, como forma de superar a burocracia estatal e promover a participação cidadã na tomada de decisões. Além disso, busca-se aumentar a eficiência e eficácia da gestão pública, por meio da inovação e do uso de tecnologias avançadas.
Accountability: outra tendência importante é a adoção de medidas de accountability, ou seja, mecanismos de responsabilização e transparência na gestão pública. Isso inclui a prestação de contas pelos governantes, a transparência na execução orçamentária e a participação da sociedade civil no controle social das políticas públicas. Autores como Bresser-Pereira (1996) e Abrucio (2007) destacam a importância da accountability na gestão pública, como forma de garantir a eficiência e eficácia das políticas públicas e de combater a corrupção e a má gestão.
Diante do que foi apresentado, as tendências internacionais de mudança da gestão pública visam a uma gestão mais eficiente, eficaz, transparente e participativa, buscando atender às demandas da sociedade por serviços públicos de qualidade e pela responsabilização dos governantes na gestão dos recursos públicos.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: Editora 34, 1998.
MOTTA, Paulo Roberto. Gestão Contemporânea: a ciência e a arte de ser dirigente. 14ª ed. Rio de Janeiro: Record, 2012.
.png)
Concordo com a colega Paula Martins Pasqua de que a valorização do conhecimento e a adoção de novas tecnologias podem levar a uma maior eficiência e a uma melhoria da qualidade da prestação de serviços aos cidadãos.
As principais tendências internacionais de mudanças na gestão pública são: gestão baseada em resultados, parcerias público-privadas, governo eletrônico, participação cidadã, governança pública e accountability. Alguns dos desafios associados a essas tendências para as quais encontram-se oportunidade de desenvolvimento são:
- Basear a gestão em resultados obtidos, sem tornar o processo de mensurar esses resultados moroso;
- Efetivar parcerias público-privadas na prestação de serviços que não exacerbem as desigualdades sociais em relação a qualidade dos serviços recebidos pelos cidadãos;
- Fazer com que os diferentes sites do governo conversem entre de si de modo satisfatório e a proteção de dados;
- Melhoria dos mecanismos de diálogo entre o governo e a sociedade;
- Uma prestação de contas simples e rastreável dos recursos públicos para evitar corrupção.
Os países podem aproveitas estas mudanças para melhorar a prestação de serviços públicos com eficiência e transparência incorporando a inteligência artificial, por exemplo. Uma vez que relações e alguns tipos de análises podem ser facilitados com esta incorporação.
As principais tendências internacionais em gestão pública apontam para a digitalização, o uso intensivo de dados e inteligência artificial, a prestação de serviços centrados no cidadão e a ampliação da transparência e da participação social. Os governos estão adotando modelos de governo digital de plataforma, com identidades digitais, interoperabilidade de dados e serviços totalmente online; utilizam dados e IA para orientar políticas públicas e melhorar decisões; promovem cocriação e participação cidadã em processos decisórios; e reforçam a accountability com indicadores de desempenho e painéis abertos à sociedade.
Essas mudanças impactam diretamente as práticas administrativas ao tornar os serviços mais ágeis, integrados e eficientes, além de aumentar a confiança e a legitimidade das políticas. Porém, trazem desafios como desigualdade no acesso digital, riscos à privacidade, problemas de segurança cibernética e limitações de capacidade técnica do Estado.
Por outro lado, oferecem oportunidades de melhorar a eficiência, qualidade e transparência dos serviços públicos, fortalecendo a confiança dos cidadãos e permitindo políticas mais eficazes. Para aproveitar essas mudanças, os países precisam investir em estratégias de governo digital claras, construir bases tecnológicas (identidade digital, interoperabilidade, nuvem), desenvolver governança de dados e IA confiável, capacitar equipes multidisciplinares e garantir inclusão digital, de modo a equilibrar inovação com equidade no acesso aos serviços.
As principais tendências internacionais na gestão pública refletem uma busca por maior eficiência, transparência e foco no cidadão. Entre elas, destacam-se:
Digitalização e governo eletrônico, com uso de tecnologias como inteligência artificial, big data e plataformas digitais para melhorar a prestação de serviços e a tomada de decisões.
Gestão orientada por resultados, que prioriza indicadores de desempenho e metas claras.
Participação cidadã, com mecanismos de escuta ativa e colaboração da sociedade na formulação de políticas.
Sustentabilidade e inclusão, incorporando critérios ambientais e sociais nas decisões públicas.
Integração interinstitucional, promovendo cooperação entre diferentes níveis e setores do governo.
Essas mudanças trazem desafios, como a necessidade de capacitação dos servidores, adaptação das estruturas burocráticas e proteção de dados. Por outro lado, oferecem oportunidades para ampliar o acesso aos serviços, reduzir custos e fortalecer a confiança da população.
Para se adaptar, os países devem investir em educação continuada, infraestrutura tecnológica, revisão de marcos legais e planejamento estratégico, sempre com foco na inovação e na escuta ativa da sociedade. Assim, é possível transformar a gestão pública em um instrumento mais ágil, justo e eficaz.
Entendo que as tendências internacionais da gestão pública — como a gestão por resultados, parcerias público-privadas, governo eletrônico, participação cidadã, governança e accountability — têm transformado profundamente a atuação estatal. Elas promovem maior eficiência, transparência e envolvimento da sociedade na formulação e fiscalização das políticas públicas. No Brasil, esses avanços representam tanto desafios, como a capacitação de gestores e o investimento em tecnologia, quanto oportunidades, especialmente no fortalecimento do controle social, essencial em um país de dimensões continentais.
As principais tendências internacionais de mudança da gestão pública são: gestão baseada em resultados, parcerias público-privadas, governo eletrônico, participação cidadã, governança pública e accountability.
Essas tendências têm impactado fortemente as práticas e políticas adotadas pelos governos, com vistas a garantir o funcionamento mais eficiente e eficaz dos serviços públicos. Quanto à gestão por resultados, por exemplo, busca-se medir o desempenho do setor público em termos de resultados alcançados, em vez de se concentrar, apenas, nos processos. Com relação à adoção de medidas de accountability, propõe-se a inserir mecanismos de responsabilização e transparência na gestão pública, fomentando, assim, a boa condução da coisa pública.
Em geral, como desafios, destaca-se a capacitação de gestores, o investimento financeiro em novas tecnologias e a mobilização da sociedade para participar das decisões públicas no contexto das políticas públicas. Quanto às oportunidades, considerando o Brasil ser um país de dimensões continentais, fomentar a participação do cidadão como um fiscal dos serviços públicos auxilia na execução da política, mesmo porque, ele é o destinatário da política e quem a vivencia.
Do comentário da colega Denise Loyola Silva Monteiro, destaca-se as atuais práticas dos Governos, que tem adotado inteligência artificial, participação cidadã digital e metodologias ágeis. Esses mecanismos auxiliam na eficiência e na produtividade. Ressalta-se que a participação cidadão é essencial para o delineamento satisfatório da política pública e para sua fiscalização, já que ela é a destinatária e quem está vivenciando a política no dia a dia.
Nos últimos anos, temos visto uma verdadeira transformação na gestão pública em todo o mundo. Governos estão cada vez mais pressionados a serem mais ágeis, transparentes e próximos da sociedade. Algumas tendências são claras: a digitalização dos serviços, o uso de dados e inteligência artificial para apoiar decisões, a abertura de espaços de participação cidadã e uma busca maior por eficiência e sustentabilidade. Essas mudanças trazem oportunidades muito positivas. Cidadãos podem acessar serviços com mais facilidade, gestores conseguem tomar decisões melhores com base em evidências, e os governos têm a chance de reconstruir a confiança da população por meio da transparência e da participação social. Mas também existem desafios importantes. Nem toda a população tem acesso à tecnologia, e isso pode aumentar desigualdades. Além disso, o setor público ainda precisa se adaptar a novas formas de trabalhar: capacitar servidores em competências digitais, repensar processos de contratação e, principalmente, criar salvaguardas para que o uso de dados e inteligência artificial seja ético e não reproduza injustiças. O caminho, portanto, passa por um equilíbrio: usar a inovação como motor de transformação, sem perder de vista inclusão, ética e confiança pública. Se os países conseguirem investir em infraestrutura digital acessível, formar servidores preparados e envolver os cidadãos de forma real, essas tendências podem se traduzir em serviços mais rápidos, políticas públicas mais eficazes e uma relação mais saudável entre governo e sociedade.
Em resumo: a gestão pública está diante de uma oportunidade histórica. O desafio é transformar essas tendências em ganhos concretos para todos, sem deixar ninguém para trás.
As principais tendências internacionais de mudança da gestão públicas são: gestão baseada em resultados, parcerias público-privadas, governo eletrônico, participação cidadã, governança pública e accountability.
As tendências internacionais trazem desafios e oportunidades para os países. A adaptação envolve a compreensão das mudanças, a busca por inovação e a valorização do conhecimento. A eficiência, transparência e prestação de serviços públicos podem ser aprimoradas através da adoção de novas tecnologias, da promoção da participação cidadã e do desenvolvimento de políticas públicas mais eficazes.
Desafios:
1 - Complexidade das mudanças:
As tendências globais, como a digitalização, a globalização e as mudanças climáticas, são complexas e interconectadas, exigindo uma análise cuidadosa e uma abordagem multifacetada.
2 -Resistência à mudança:
A resistência a novas tecnologias e práticas pode dificultar a adaptação e a implementação de mudanças.
3- Desigualdades sociais:
As mudanças podem exacerbar as desigualdades sociais, com alguns grupos sendo mais impactados do que outros.
4 - Falta de conhecimento e recursos:
A falta de conhecimento técnico e de recursos financeiros pode dificultar a adaptação e a implementação de novas soluções.
Oportunidades:
1 - Adoção de novas tecnologias:
A tecnologia pode otimizar processos, aumentar a eficiência e melhorar a transparência da gestão pública.
2- Promoção da participação cidadã:
O uso de plataformas digitais e outras ferramentas pode aumentar a participação dos cidadãos na tomada de decisões e na formulação de políticas públicas.
3- Inovação e desenvolvimento:
A adaptação às novas tendências pode estimular a inovação e o desenvolvimento de novos produtos e serviços.
4- Melhoria da eficiência e da qualidade dos serviços:
A modernização dos serviços públicos pode levar a uma maior eficiência e a uma melhoria da qualidade da prestação de serviços aos cidadãos.
Governos do mundo todo estão adotando inteligência artificial, participação cidadã digital e metodologias ágeis. Isso aumenta a eficiência e a transparência, mas traz riscos como dependência de fornecedores privados e possíveis vieses nos algoritmos. Para aproveitar o lado positivo, os países precisam criar regras claras de governança de dados, auditar sistemas de IA e fortalecer competências digitais dentro do setor público. Assim, inovação vem acompanhada de ética e confiança.
