Para a formulação de políticas públicas, foram desenhadas que acontecessem em três etapas:
- Agendamento: consiste na identificação e seleção de problemas ou demandas da sociedade que são considerados importantes e requerem atenção e intervenção do Estado.
- Formulação: nessa etapa, são desenvolvidas propostas e estratégias para lidar com os problemas identificados, considerando diferentes alternativas, levando em consideração fatores como viabilidade política, impacto econômico e social, recursos disponíveis e possíveis efeitos colaterais.
- Caracterização: nesse momento, busca-se identificar as causas e as dimensões do problema a ser abordado pela política pública.

Cada uma das etapas possui seus desafios, principalmente associados às tomadas de decisão e processos burocráticos no momento da formulação